La Cámara de Representantes de Estados Unidos aprobó la histórica Ley de Reducción de la Inflación de 2022, conocida como IRA, aclamada como la pieza de legislación climática más importante de la historia.
El presidente Joe Biden ya ha anunciado públicamente que firmará el proyecto de ley en cuanto llegue a su mesa.
El enorme proyecto de ley sobre energía, clima e impuestos incluye 600.000 millones de dólares en gastos, de los cuales 370.000 millones se destinan a apoyar el desarrollo de las energías renovables y la resistencia al cambio climático. El gasto se apoyará en el cierre de las lagunas fiscales de los estadounidenses ultra ricos y las empresas.
La IRA obliga a reducir las emisiones de carbono en aproximadamente un 40% en 2030. El proyecto de ley es “un paso necesario para garantizar que Estados Unidos tome medidas decisivas en la crisis climática que ayuden a nuestra economía y proporcionen liderazgo al mundo con el ejemplo”, dijo el ex vicepresidente Al Gore.
El Senado de Estados Unidos había aprobado una semana atrás la Ley de Reducción de la Inflación de 2022.
Créditos fiscales
Una de las disposiciones más significativas de la IRA era algo que el sector llevaba pidiendo todo el año: una prórroga a largo plazo de los créditos fiscales a la inversión. El establecimiento de una prórroga de 10 años del crédito fiscal del 30% del coste de los equipos instalados, que se reducirá al 26% en 2033 y al 22% en 2034. Así, , el crédito del 30% se aplicará de forma retroactiva a cualquiera que haya instalado su sistema desde principios de 2022.
El crédito del 30% también se aplica al almacenamiento de energía, tanto si está colocado en un lugar como si se instala como almacenamiento de energía independiente. Esto permite la adaptación de una batería a un conjunto solar mientras se aprovecha el crédito.
Hay varios “complementos” para el crédito fiscal en función del tipo de organización, el uso del producto nacional y la ubicación del proyecto. ROTH Capital Partners afirma que la desgravación fiscal por inversión puede alcanzar hasta el 50% en algunos proyectos si se aplican los complementos adecuados.
El crédito también incluye la opción de “pago directo”, otra disposición que el sector reclamaba. Esto permitiría a un promotor con poca o ninguna obligación fiscal tratar el importe del crédito como un pago excesivo de impuestos, lo que daría lugar a un reembolso en efectivo del importe de dicho pago excesivo al promotor.
Made-in-USA
Un reciente informe de Wood Mackenzie estimó que, con políticas de apoyo, podrían añadirse 20 GW adicionales de fabricación estadounidense. El IRA incluye más de 60.000 millones de dólares para la fabricación nacional en toda la cadena de suministro de energía limpia, que incluye los vehículos de energía limpia. Se incluyen 30.000 millones de dólares en créditos fiscales a la producción para acelerar la fabricación nacional de paneles solares, turbinas eólicas, baterías y procesamiento de minerales críticos. Se incluyen unos 10.000 millones de dólares en créditos fiscales a la inversión para construir nuevas instalaciones de fabricación de tecnologías limpias. Los laboratorios nacionales reciben 2.000 millones de dólares para acelerar la investigación energética de vanguardia como parte de la IRA.
Se establecen numerosos créditos fiscales para cada componente, entre ellos:
– Crédito a la fabricación: 100% de crédito hasta 2029, 75% en 2030, 50% en 2031, 25% en 2032.
– Célula fotovoltaica de película fina y célula fotovoltaica cristalina: 0,04 dólares por capacidad de célula en Wdc.
– Oblea fotovoltaica: 12 dólares/metro cuadrado.
– Polisilicio de grado solar: 3 dólares/kg.
– Lámina posterior polimérica: 0,04 dólares/metro cuadrado.
– Módulo solar: 0,07 dólares por módulo en Wdc.
– Tubo de torsión: 0,87 dólares/kg.
– Fijación estructural: 2,28 $/kg.
– Inversor central: 0,25 dólares por capacidad en Wac.
– Inversor comercial: 0,015 dólares por capacidad en Wac.
– Inversor residencial: 0,06 dólares por Wac de capacidad.
– Microinversor: 0,11 dólares por capacidad Wac.
– Módulo de batería: 10 dólares por cada kWh de capacidad del módulo de batería.
– Mineral crítico: 10% de los costes incurridos.
– Célula de batería: 35 dólares por kWh de capacidad de la célula de batería.
“Con los incentivos a largo plazo para el despliegue y la fabricación de energías limpias, la industria de la energía solar y el almacenamiento está preparada para crear cientos de miles de nuevos puestos de trabajo y ponerse a trabajar en la construcción de la próxima era de liderazgo energético estadounidense”, dijo Abigail Ross Hopper, presidenta y cofundadora de SEIA.
Impacto
Según los investigadores de la Universidad de Princeton, el despliegue de la energía solar podría pasar de 10 GW anuales en 2020 a casi cinco veces más en 2024, añadiendo 49 GW de energía solar a escala comercial cada año. El despliegue solar podría superar ampliamente los 100 GW anuales en 2030, según Princeton.
La inversión en energía solar podría alcanzar los 321.000 millones de dólares en 2030, casi el doble de la cifra de 177.000 millones prevista con la política actual. La ley supondría casi 3,5 billones de dólares de inversión de capital acumulada en el nuevo suministro de energía estadounidense durante la próxima década, dijo Princeton.
Se espera que el gasto energético anual de Estados Unidos disminuya al menos un 4% en 2030 con la ley, lo que supone un ahorro de casi 50.000 millones de dólares al año para los hogares, las empresas y la industria. Esto se traduce en un ahorro de cientos de dólares en costes energéticos anuales para los hogares estadounidenses. Los créditos fiscales, los reembolsos y las inversiones federales de la ley trasladarían los costes de las facturas energéticas a la base impositiva federal progresiva.
Según el informe REPEAT, la Ley de Reducción de la Inflación podría reducir las emisiones anuales en 2030 en 1.000 millones de toneladas métricas adicionales por debajo de la política actual, incluyendo los impactos de la Ley Bipartidista de Infraestructuras. Esto supondría cerrar dos tercios de la brecha de emisiones que queda entre la política actual y el objetivo nacional de 2030 de reducir las emisiones un 50% por debajo de los niveles de 2005.
“Realmente esto me hace ser increíblemente optimista”, dijo Jesse Jenkins, de Princeton. “No nos lleva hasta allí por sí solo, pero nos mantiene en la lucha climática”.
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