La aprobación de la nueva regulación para los sistemas de almacenamiento de energía fue pospuesta nuevamente por la Agencia Nacional de Energía Eléctrica (Aneel), el pasado martes. Tras solicitar el examen del expediente en agosto del año pasado y consultar a la fiscalía federal junto con la Aneel, el director Fernando Mosna presentó su voto de examen en la reunión de ayer. Sin embargo, el director Willamy Frota solicitó el examen del expediente para analizar el dictamen jurídico de la fiscalía, considerando las implicaciones de la Ley 15.269 sobre la futura regulación del almacenamiento.
En un comunicado enviado a la prensa, la Asociación Brasileña de Soluciones de Almacenamiento de Energía (ABSAE) expresó su «profunda preocupación» por la nueva interrupción de la deliberación sobre la regulación y recordó que el tema comenzó a ser discutido por la agencia en 2019, tomando forma en una propuesta regulatoria en la Consulta Pública 39 de 2023. El director general de Aneel aludió a la posibilidad de reabrir el plazo de consulta pública sobre el tema.
«No hay justificación técnica para nuevos aplazamientos. El almacenamiento de energía es estudiado por la Aneel desde 2019, ya ha pasado por consultas en tres momentos distintos y contó con el dictamen de la Procuraduría Federal ante la Aneel, que disipó las dudas de todos los directores. Hacer retroceder el proceso a la fase de consulta pública en este momento causaría un perjuicio irreparable al sector eléctrico brasileño. Confiamos en que la Agencia seguirá su tradicional espíritu de vanguardia y avanzará rápidamente con el tema», afirma Fabio Lima, director ejecutivo de ABSAE.
Descontratación de hasta un 30 % de la transmisión y cobro únicamente por la energía inyectada
En el voto presentado, el director Fernando Mosna analiza las Soluciones Normativas (SN) presentadas por el área técnica de Aneel. Está de acuerdo con la reducción de hasta un 30 % del importe de uso del sistema de transmisión y distribución (MUST/MUSD) contratado por los agentes de generación que pretenden asociar sus centrales a las SAE. La reducción del importe contratado se implementaría de forma inmediata y sin onerosidad, respetando las normas vigentes de comunicación previa.
En relación con uno de los puntos más polémicos del debate, el llamado «doble cobro» de la tarifa de uso de la red de transmisión y/o distribución, el director recomendó excluir la aplicación de los sistemas de distribución (TUST) y transmisión (TUSD) sobre el consumo que se produce durante la carga de las baterías, manteniendo la aplicación de las tarifas únicamente sobre la energía inyectada a la red, durante la descarga de energía. Este entendimiento (cobro de TUST/TUSD solo sobre la inyección) sería válido tanto para los SAE autónomos como para los SAE coubicados con un Productor Independiente de Energía (PIE)
En cuanto a los SAE coubicados con un Autoproductor de Energía (APE), cuando la energía cargada de la red en la batería se utiliza, total o parcialmente, para satisfacer el consumo, la carga efectivamente atendida por el SAE debe estar sujeta a las tarifas de uso correspondientes a la parte de consumo (fio-consumo).
Además, el director sugiere que el plazo para el Análisis de Resultados Regulatorios (ARR) se reduzca a 3 años, en lugar de los 6 años propuestos anteriormente.
Con la solicitud de revisión, el director Willamy Frota debe presentar una nueva propuesta que puede incluir un cambio en el voto presentado por el director Fernando Mosna. El plazo para presentar el nuevo voto de revisión es de hasta 60 días.
Una solución a la espera de regulación
«Si bien la solicitud de revisión es un derecho de los miembros del colegio, es importante destacar que el proceso está maduro y ha sido seguido paso a paso por toda la junta directiva, por lo que resulta difícil comprender la motivación para nuevos aplazamientos. La regulación completa de la materia es fundamental para que las inversiones avancen de hecho y salgan de la esfera experimental, especialmente en el uso del almacenamiento junto con proyectos de generación renovable o de manera autónoma», dice la ABSAE en un comunicado.
La asociación reitera que los sistemas de almacenamiento de energía, incluso en baterías, son fundamentales para abordar las crisis que enfrenta el sector eléctrico brasileño, tales como la inflexibilidad de la generación y la demanda; cortes de más del 20 % de toda la energía renovable eólica y fotovoltaica, lo que compromete la eficiencia operativa de las centrales hidroeléctricas; el riesgo de falta de potencia para atender la demanda de punta nocturna; y el crecimiento acelerado de los cargos y la tarifa de energía.
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