Cuando pv magazine entrevistó en julio de 2022 al presidente de la Asociación Peruana de Energías Renovables (SPR), Brendan Oviedo, este refirió la existencia de una propuesta legislativa del Congreso de la República que proponía la modificación de las licitaciones de las distribuidoras.
«La idea es migrar a un esquema de licitaciones de distribuidoras como el chileno, en el que se crean bloques horarios y se separa la contratación de potencia y energía», decía entonces Oviedo.
Hoy, más de dos años después, un tortuoso derrotero ha llevado finalmente a debate al congreso peruano esa propuesta de modificar la Ley 28.832 que, entre otros puntos, además del referido, permitiría abrir la generación eléctrica a la libre competencia.
«Esta ley busca lo que hizo Chile hace unos años -vuelve a explicar el presidente de la SPR-, que separó potencia y energía, porque la potencia es un concepto que al ser sustentado en la seguridad del sistema se debería medir de una manera más integral, focalizado, como sistema, y no sumando la potencia de centrales individuales. Si quieres vender energía entonces tienes que tener una potencia determinada que básicamente sustente la seguridad del sistema».
¿Pero cuál es la actual situación del mercado eléctrico que busca modificarse? Explica Oviedo: «Al día de hoy, con la regulación que tenemos, una central solar, por ejemplo, no puede firmar un contrato con una empresa minera a largo plazo porque tendría que ir a buscar la potencia de otro generador, y el generador operador no se la va a vender porque ellos también están desarrollando proyectos eólicos y solares, entonces no le conviene tener competencia, y menos aún tampoco por esta restricción de potencia poder participar en una licitación de algún distribuidor».
Esto deriva en una operatoria que describe así: «Lo que están haciendo los generadores, lo cual resulta económicamente entendible y que también están desarrollando muchísimos proyectos renovables, es una suerte de cherry picking de los proyectos que les puedan dar predictibilidad de construcción en el plazo corto o mediano, a 2, 3 años, y están firmando PPA (iniciales en inglés de contratos de compraventa de energía) con ellos por un porcentaje de la producción estimada, y con precios que están rondando entre 28 y 32 dólares, y posteriormente están yendo a vender la energía adquirida a los grandes consumidores a mayores precios, perdiéndose la eficiencia del costo de compra de dicha energía «.
«Sin embargo -continúa-, si yo quiero entrar con mi proyecto eólico o solar, tendría que asumir el riesgo de aportar el capital necesario para la construcción o estructurar un financiamiento merchant o mercante, es decir, entrar al mercado spot o mercado de corto plazo, para vender la energía de mi proyecto al costo marginal, asumiendo con ello, el riesgo de la volatilidad de dicho precio, estructura de proyecto compleja de financiar hoy en Perú».
Otra puntualización que marca Brendan Oviedo sobre el tema del financiamiento de los proyectos renovables es el tiempo. «Los bancos casi han estandarizado un plazo de 15 años para el financiamiento de proyectos renovables en el Perú, entonces no tiene mucho sentido que no haya un mercado de contratos de compraventa de energía con plazos similares a los plazos de los contratos de crédito que permitan financiar proyectos renovables».
Respecto a la actualidad del proyecto en el Congreso, el presidente de la SPR reconoce que este nunca ha estado más cerca de ser aprobado, aunque hay presiones que surgen de un grupo determinado, que se va a ver obligado a competir por los recursos renovables del estado. «El cambio que se propone busca que el sistema tenga la opción de comprar, de forma separada, energía limpia y económica en bloques horarios, permitiendo la competencia de todas las tecnologías y recursos entre los diversos generadores operadores y potenciales nuevos actores en el mercado”.
En concreto, «el nuevo proyecto de ley permitirá que ocho millones de familias peruanas paguen un 16% menos en sus tarifas eléctricas”, asegura Brendan Oviedo.
Afirma que en Perú existen más de 70 proyectos listos para desarrollar energía solar y eólica, con un potencial de inversión que ronda los 20 mil millones de dólares. «Todos estos proyectos están preparados para competir en las licitaciones públicas. Abrir la competencia dará mejores precios para la ciudadanía», finaliza.
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