La expansión no declarada de sistemas de generación distribuida (GD) solar fotovoltaica dejó de ser únicamente una cuestión regulatoria y pasó a representar también un punto de atención para la planificación y la operación del sistema eléctrico, además de aumentar los riesgos técnicos de las instalaciones. La advertencia es de Vinicius Gibrail, director de la División de Productos Solares y Comerciales de TÜV Rheinland en América del Sur.

El tema se encuentra en el centro de la Consulta Pública 009/2026 de la Agencia Nacional de Energía Eléctrica (Aneel), que propone mejoras regulatorias para el tratamiento de los excedentes de energía y el aumento de la flexibilidad operativa en las redes de distribución. Entre las medidas se encuentra el combate a la modificación, sin autorización, de las características originales de centrales de micro y minigeneración distribuida (MMGD).

La consulta se basa en la Nota Técnica nº 148/2025-STD/ANEEL, que recoge informes de distribuidoras sobre aumentos de potencia de MMGD realizados sin autorización y alertas del Operador Nacional del Sistema Eléctrico (ONS) sobre los impactos de la generación distribuida en la operación del Sistema Interconectado Nacional (SIN).

De acuerdo con estimaciones del ONS citadas en el proceso regulatorio, la capacidad adicional no autorizada podría alcanzar los 14 GW. La cifra representa una estimación de la generación distribuida que no estaría adecuadamente reflejada en los registros oficiales.

“La falta de comunicación a la Aneel sobre ampliaciones, ya sea realizada por una persona física o por una empresa, mantiene oculta la capacidad adicional, lo que, además de ser ilegal, genera costos adicionales para los demás consumidores, como ocurre con las conexiones clandestinas tradicionales de energía”, explica Gibrail.

Impacto en el sistema

La existencia de generación no declarada puede aumentar la diferencia entre la capacidad efectivamente conectada a la red y aquella considerada en las bases utilizadas por las distribuidoras y por el ONS.

“Como esta energía no está registrada, el ONS no la tiene en cuenta para sus proyecciones y decisiones operativas”, afirma el ejecutivo.

La Nota Técnica 148/2025-STD/ANEEL relaciona el combate a las ampliaciones no autorizadas con el tratamiento de los excedentes de energía en la red de distribución. La relación, sin embargo, no significa que la generación irregular sea, de forma aislada, responsable del curtailment. El problema radica en el aumento de la incertidumbre sobre la cantidad de generación efectivamente disponible en determinados periodos.

Riesgo para la seguridad

Además de los impactos sistémicos, las ampliaciones realizadas sin una revisión del proyecto pueden comprometer la seguridad eléctrica de la propia instalación.

“Los sistemas de generación deben cumplir las normas de la Asociación Brasileña de Normas Técnicas (ABNT). La instalación debe ajustarse a la ABNT NBR 16690:2019 – Instalaciones eléctricas de arreglos fotovoltaicos, que establece los requisitos de diseño de las instalaciones de arreglos fotovoltaicos; y a la NBR 5410, sobre instalaciones eléctricas de baja tensión, para garantizar la seguridad y el funcionamiento adecuado”, explica.

Según Gibrail, también es necesario contar con un profesional habilitado, registro en el Consejo Regional de Ingeniería y Agronomía (CREA) y la correspondiente Anotación de Responsabilidad Técnica (ART).

El ejecutivo también alerta sobre la necesidad de utilizar equipos que cumplan las normas técnicas aplicables, incluidos módulos fotovoltaicos, inversores y dispositivos de protección.

“La generación de energía solar permite a Brasil contar con una matriz limpia, que ayuda a promover el desarrollo económico. Pero, para que este proceso se produzca de forma segura, es necesario que los proyectos estén regularizados, que se cumplan las certificaciones técnicas y que se utilicen equipos homologados”, concluye.