China propone normas de eficiencia más estrictas para los fabricantes de productos solares

El Ministerio de Industria y Tecnología de la Información (MIIT) de China ha propuesto requisitos de eficiencia más estrictos para los fabricantes de energía fotovoltaica, elevando las eficiencias de conversión promedio mínimas para las celdas y módulos solares e introduciendo umbrales separados para las tecnologías TOPCon, de heterounión (HJT) y de contacto posterior (BC).

El borrador de las Especificaciones de la Industria de Fabricación Fotovoltaica de 2026, publicado para consulta pública el 16 de octubre junto con las revisiones propuestas al sistema de inclusión de fabricantes que cumplen con los requisitos, reemplazaría las normas de 2024. El período de consulta se extiende hasta el 15 de noviembre.

Para las líneas de producción de celdas solares nuevas y ampliadas, las eficiencias de conversión promedio mínimas propuestas son del 26,2 % para la tecnología TOPCon de tipo n, del 26,0 % para HJT y del 26,6 % para la tecnología BC. Las normas de 2024 establecen un umbral uniforme del 26,0 % para las nuevas células de tipo n. Las líneas de producción existentes tendrían que alcanzar eficiencias de al menos el 25,3 % para TOPCon y HJT, y del 25,6 % para BC, en comparación con el requisito anterior del 25,0 % para las células de tipo n.

Para la producción de módulos nuevos y ampliada, las eficiencias mínimas propuestas son del 24,2 % para TOPCon, del 24,0 % para HJT y del 24,4 % para BC, lo que representa un aumento respecto al umbral uniforme del 23,1 % para los módulos de tipo n establecido en las normas de 2024. La producción de módulos existentes estaría sujeta a requisitos mínimos de eficiencia del 23,4 % para TOPCon y HJT, y del 23,7 % para BC. Todos los umbrales se refieren a la eficiencia de conversión promedio, y los módulos bifaciales se evalúan según el rendimiento de la cara frontal.

El borrador también elimina las categorías de desempeño separadas para los productos de silicio multicristalino y cristalino de tipo p, al tiempo que introduce requisitos para las tecnologías fotovoltaicas emergentes. Los nuevos módulos solares en tándem tendrían que alcanzar una eficiencia de al menos el 27 %, en comparación con el 25 % de los módulos en tándem existentes. Los nuevos módulos de perovskita tendrían que cumplir con un umbral mínimo de eficiencia del 20 %.

Las revisiones propuestas también endurecerían los requisitos para la fabricación en las etapas iniciales de la cadena de producción. Los nuevos proyectos de polisilicio que utilicen el proceso de triclorosilano tendrían que cumplir con un límite integral de consumo de electricidad inferior a 37 kWh/kg, en comparación con el punto de referencia general anterior para el polisilicio de 53 kWh/kg. El borrador propone por separado un tope de 15 kWh/kg para los nuevos proyectos de lecho fluidizado con silano y limita el consumo de agua en las nuevas instalaciones de polisilicio a 30 metros cúbicos por tonelada métrica.

Los fabricantes seguirían estando obligados a destinar al menos el 3 % de sus ventas anuales a investigación, desarrollo y mejoras de procesos, pero el gasto mínimo absoluto se duplicaría a 20 millones de yuanes (2,94 millones de dólares), desde los 10 millones de yuanes actuales. El coeficiente mínimo de capital propio del 30 % para proyectos nuevos y de expansión se mantendría sin cambios.

La propuesta también introduce un límite máximo de degradación del 8,6 % en las pruebas combinadas de estrés ambiental para los módulos de silicio cristalino. Se reforzaría la supervisión de los fabricantes incluidos en la lista de cumplimiento publicada por el MIIT mediante revisiones periódicas y la exclusión de las empresas que ya no cumplan con los requisitos. También se tomaría en cuenta la autorregulación de la industria al evaluar las solicitudes.

El MIIT afirma que las especificaciones son orientativas y no condiciones obligatorias para la aprobación administrativa. Por lo tanto, su impacto en las decisiones de inversión y en los esfuerzos por reducir el exceso de capacidad de fabricación dependería en parte de cómo las autoridades locales, las instituciones financieras y los participantes de la industria apliquen los criterios de cumplimiento.

Las normas de fabricación propuestas se dieron a conocer el mismo día en que el Ministerio de Comercio y el Ministerio de Ciencia y Tecnología de China propusieron agregar 12 tecnologías de fabricación fotovoltaica a un catálogo de exportaciones de tecnología restringidas o prohibidas. Según esa propuesta separada, se prohibirían las exportaciones de ciertas tecnologías avanzadas de fabricación de perovskita y tándem.

Las revisiones propuestas al control de exportaciones también están sujetas a consulta pública, aunque ya ha entrado en vigor un requisito temporal de registro previo a la exportación para las tecnologías incluidas en la lista. Las medidas se enfocan en las transferencias de tecnología y ciertos equipos asociados, en lugar de imponer una prohibición general sobre las exportaciones de productos solares.

En conjunto, las propuestas indican un mayor escrutinio gubernamental sobre las normas nacionales de fabricación fotovoltaica y la transferencia al extranjero de tecnologías de producción avanzadas. Que los requisitos de eficiencia revisados aceleren la eliminación gradual del exceso de capacidad de fabricación dependerá de su redacción final y de su implementación.