El gobierno brasileño establece el calendario de subastas de capacidad hasta 2029, con el almacenamiento en baterías entre las tecnologías elegibles

El Ministerio de Minas y Energía (MME) publicó la Orden Normativa n.º 143/2026, que establece un calendario de subastas de una subasta por año para los próximos tres años, siempre en el segundo semestre. La norma tiene fecha del 28 de septiembre y se publicó en una edición especial del Diario Oficial de la Unión el martes (29).

El texto indica que estas subastas podrán incluir baterías electroquímicas, sistemas de almacenamiento hidráulico, centrales hidroeléctricas y termoeléctricas. Entre las centrales térmicas, menciona expresamente las que funcionan con biometano, biogás, biocombustibles y residuos.

La realización de las subastas de potencia no es automática. Depende de los estudios de la Empresa de Investigación Energética (EPE) y del Operador Nacional del Sistema Eléctrico (ONS), que deben entregarse al MME a más tardar el 30 de abril de cada año. La orden ministerial también establece que el calendario es estimativo y puede ajustarse en caso de cambios en la legislación o según las necesidades de planificación del sector.

Otras subastas en el calendario

Además de las subastas de potencia, la orden ministerial establece otras subastas:

• 2027: subasta de reserva de capacidad para centrales hidroeléctricas de hasta 50 MW y subasta para sistemas aislados, ambas en el primer semestre; y subastas de energía de nuevos proyectos y de centrales existentes, en el segundo semestre.
• 2028: subasta para centrales hidroeléctricas de hasta 50 MW, en el primer semestre; y subastas de energía de nuevos proyectos y de centrales existentes, en el segundo semestre.
• 2029: subasta para centrales hidroeléctricas de hasta 50 MW, en el primer semestre; y subastas de energía de nuevos proyectos y de centrales existentes, además de la subasta para sistemas aislados, en el segundo semestre.

La subasta para sistemas aislados solo se llevará a cabo si existe la necesidad de ampliar la oferta, según estudios de la EPE, o para sustituir la generación térmica a base de combustibles fósiles por una fuente renovable.

Para las subastas de energía de nuevos proyectos, las distribuidoras deben informar sus previsiones de necesidades de contratación a más tardar el 16 de noviembre del año anterior. Estas previsiones abarcan los años de inicio del suministro de «A-4» a «A-6», y el calendario podrá actualizarse a partir de ellas. La orden ministerial deroga la Orden Normativa del MME n.º 57/2022, que establecía el calendario anterior.

Absae ve un avance y exige igualdad en los costos

En un comunicado, la Asociación Brasileña de Soluciones de Almacenamiento de Energía (Absae) valoró positivamente la iniciativa. Para la entidad, el calendario sustituye una lógica de contrataciones puntuales por una señalización más predecible, lo que permite a los desarrolladores, fabricantes e inversionistas preparar proyectos, cadenas de suministro y decisiones de inversión con mayor seguridad.

La asociación también interpreta el calendario como una señal de que la necesidad de potencia en el sistema no se agota en una sola subasta. Según el comunicado, la atención a la demanda máxima, la flexibilidad y la seguridad operativa deben seguir siendo el centro de la planificación en los próximos años.

Para el director ejecutivo de Absae, Fabio Lima, un calendario trienal es fundamental para que los desarrolladores y fabricantes de equipos puedan preparar proyectos maduros. También destacó como positiva la perspectiva de neutralidad tecnológica en la planificación. «Contratar por el atributo con previsibilidad será un gran avance», afirmó.

La entidad, sin embargo, señala una contradicción. Según la Absae, todos los soluciones elegibles para la contratación de potencia tienen sus costos repartidos entre consumidores y generadores en los casos previstos en el artículo 3º-A de la Ley 10.848/2004, pero el almacenamiento en baterías será financiado exclusivamente por los generadores. Para la asociación, esto puede perjudicar la neutralidad que se espera de la planificación.

La Absae defiende que los déficits frecuentes, casi diarios y de corta duración —menores de 4 o 6 horas— se cubran preferentemente con recursos flexibles, como baterías, centrales hidroeléctricas con almacenamiento y respuesta a la demanda. Las centrales térmicas se reservarían para riesgos secundarios y de larga duración.

La entidad cita un estudio de Volt Robotics, realizado para la asociación, según el cual las baterías satisfacen demandas como los picos nocturnos con costos fijos hasta un 60 % menores que los de las centrales térmicas. El estudio también estima una reducción de los cargos de hasta 1,6 mil millones de reales al año para el consumidor.

Para equilibrar los costos, la Absae solicita la derogación del párrafo 6 del artículo 3-A de la Ley 10.848/2004, mediante la aprobación urgente del proyecto de ley 3716/26.

En cuanto a la subasta de baterías prevista para este año, la LRCAP-BESS, la entidad afirma que el calendario muestra que el país está «construyendo un mercado de capacidad para los próximos años», y que la subasta de 2026 es «una parte importante de esa construcción», en palabras de Lima.